本文主要从政治忠诚的观念出发探讨如何预防主权者的官署背叛主权者的托付和授权。从逻辑上，这可以分为主动和被动两个部分：一是从主动层面探讨主权者对权力行使者进行监督，或者以人民的权威对权力行使者进行监督；二是从被动层面探讨权力行使者的政治忠诚，因此，制度上预防腐败就要强化权力受托者的忠诚观念，使其忠于公共利益、国家和人民。这部分主要是从官员管理的角度探讨反腐败的制度设置。从监察权的历史发展看，监察权确实具有矫正官员风纪的作用。因此，监察权也是一种软性的道德权力，具有监督权力行使者保持良好道德操守的作用。