党的二十届三中全会提出“稳步扩大制度型开放”，表明制度型开放是我国下一步建设更高水平开放型经济新体制的重要内容和关键所在。南沙自贸区自挂牌成立以来，制度型开放取得了显著进展，但在深层次改革创新、监管模式及相关制度安排、服务业开放程度、要素跨境流动等方面与其他地区存在差距。本报告认为深入实施南沙自贸区提升战略，应以全面对接国际高标准经贸规则、稳步扩大制度型开放为核心，进而提出了促进货物贸易自由化便利化、加快发展贸易新业态新模式、有序放宽外商投资准入限制、促进要素跨境自由便利流动、率先对接高标准数字贸易规则、营造公平竞争的市场环境、加强环境和劳动者权益保护、深入推进与港澳规则衔接、切实推进风险防控体系建设等对策建议。