在减碳的同时大规模扩绿，提高生态系统固碳能力，是实现“双碳”目标的有效手段。我国在提升森林、草原等生态系统碳汇能力上具有较好的基础和发展潜力，通过制定税费激励和约束政策，为促进生态系统碳汇能力提升发挥了积极作用。为进一步激发地方政府和市场主体进行生态保护的积极性，推动碳汇市场发展，提高我国碳汇能力，有必要加快森林、草原资源税改革，探索推进森林、草原植被恢复费改税，探索对森林资源开发利用行为开征生态资源税，完善鼓励碳汇交易的税收优惠政策。