本报告聚焦中国城市运营形势，深入探究新质生产力与城市发展、城市运营之间的紧密联系，为城市在新时代背景下的高质量发展提供理论支撑与实践指引。伴随城镇化进程推进，我国城市发展进入从增量扩张向存量更新、内涵提升发展的关键转型期，面临人口结构变化、房地产市场调整、财政收支压力等挑战，亟须寻找新的发展动能。新质生产力作为符合新发展理念的先进生产力，在城市发展中发挥着重要的作用。通过推动新型要素汇聚、产业结构优化、动能转换以及城市形态升级，为城市高质量发展注入强劲动力。城市运营是培育和发展新质生产力的重要环节。城市不仅是生产力要素的载体，更是生产关系的集合，而城市运营是构建新型生产关系的重要途径。城市运营与新质生产力相互促进、协同发展。城市运营助力新质生产力形成，通过优化资源要素配置，为新型劳动者、劳动资料和劳动对象的发展提供支持；新质生产力则为城市运营提供技术支撑，提升城市要素质量和效率，为城市运营创新注入活力，推动城市运营理念、空间和主体等方面的创新变革。展望“十五五”时期，新质生产力促使城市发展导向发生显著变化，包括管理模式从“建设”向“治理”转变、空间格局从产城融合向创产城融合转变、财务资金从资本性收入向运营型收入转变、关键要素从土地要素向数字要素转变、治理主体从政府主导向多元参与转变。为顺应这些变化，城市需要从多方面进行创新和变革，如推动城市规划变革、加强城市有机更新、拓展融资渠道、推进城市智慧发展、实现运营主体多元化，并因地制宜深化城市运营体制改革，强化顶层设计、提供资金支持、建立多元主体参与路径和构建要素激励机制等，以此推动城市可持续的高质量发展。