本报告通过多个案例深入剖析城市运营中优化要素的成功实践，并总结出具有普适性的经验启示。武汉“3551人才计划”通过推行人才“注册制”、积分认定等举措，吸引大量创新创业人才，提升区域创新能力；广州低空经济产业基金采用“母基金+子基金+直投”策略，推动低空经济产业发展；安徽科技大市场构建“政产学研用金”六位一体模式，促进科技成果转化；常山县“两山银行”借助数字赋能盘活生态资源，实现生态价值转化与共同富裕；郑州市深化产业工人队伍建设改革，提升工人技能，推动企业创新发展；苏州“产业大脑”建设整合产业数据，助力产业集聚升级。这些案例从不同角度展示了优化要素配置的有效路径，为城市发展提供了宝贵经验。首先，应优先为科技创新提供要素保障，加速多元化创新主体集聚，构建协同创新平台，加强各类服务平台建设，加大创新人才引进培育力度，以科技创新推动经济高质量发展。其次，要协同传统要素与新型要素配置，发挥数字要素的乘数效应，拓展资源环境要素发展空间，推动更高水平的生产要素协同匹配，激发市场主体活力。最后，要深度融合数字经济与实体经济，推动数字技术在传统产业的广泛应用，发挥数字经济产业的辐射带动优势，借助数字平台企业的创新引领作用，培育新质生产力，塑造城市产业核心竞争力。