近年来，驾培市场因“低质内卷、无序竞争”引发的退费纠纷持续高发，成为预付式消费领域的典型治理难题。本文基于上海、成都、长春等城市2024～2025年投诉数据与各地典型案例进行实证分析，发现当前驾培市场面临系统性治理困境，包括：市场运行机制失衡引发系统性风险、制度供给不足导致规则真空与执行困境、监管体系效能不足导致治理滞后、社会环境因素加剧纠纷复杂性等。本文提出“制度建构+技术赋能+多元共治”的三维治理框架，通过“预防-处置-修复”全周期治理机制，力争实现投诉总量年均下降20%、纠纷处理周期压缩至7个工作日以内的治理目标，为预付式消费领域提供可复制的治理范式。本文提出关键突破点，对完善驾培行业监管规则、修复市场信任机制具有重大的理论与实践参照意义。