东北振兴战略实施以来，东北三省工业转型升级取得积极进展，产业规模不断扩大，产业转型步伐加快，装备制造业快速发展，新兴产业不断涌现。但东北三省工业转型升级进程中仍然面临研发经费不足、研发人员短缺、高技术产业占比较低和数字经济基础较薄弱等问题。东北老工业基地正处于由传统产业向现代产业转型升级的重要时期，过去的粗放型增长模式难以为继，资源环境约束也不断增强，新的形势对东北三省工业转型升级提出了更高的要求。为破解深层次结构矛盾，加快转型升级，应强化人才、科技、金融等要素供给，全面激发企业创新主体活力，全面推进产业新旧动能转换，全面深化体制机制改革，全面拓展域外产能合作空间，为东北三省工业转型升级注入强大动力、提供体制机制保障。