本章分析社区治理的制度结构。改革开放后，单位制的解体使得基层社会需重建团结机制。作为城市“街道”层级的进一步细分，“社区”进入社会实践，并首先以“社区服务”的形式作为社会服务的补充实施运作。街居制改革使“街道办事处—居民委员会”成为整合基层社会的基本制度框架，在提升基层社会治理能力的目标下，社区建设运动逐渐在全国城市中推广开。21世纪后，社区建设运动的深入使得社区成为城市建设不可或缺的基础层级，以社区建设为核心的社区制成为基层社会的基本管理模式。党的十八大以来，治理话语的兴起使社区建设转型为社区治理，强调多主体合作共治成为社区治理的基本思路。在社区治理中，基层党组织、居民委员会、物业公司、业主委员会成为治理活动中主要的参与主体。