构建具有针对性和适用性的数字能力体系是培养数字人才、推进数字中国建设的关键所在。本报告归纳了多个国家和国际组织的数字能力框架，分析了数字能力的概念流变和体系演进，构建了从能力要素到评价指标的多维数字能力体系，并提出面向未来的数字能力培育建议。首先，将数字能力定义为在数字时代工作、生活中自信和批判性使用数字技术的能力，是数字时代公民终身学习必备的关键能力；其次，将知识、技能、态度和价值作为纵向的数字能力维度，将数字移民、数字公民、数字人才到数字专家的横向演进作为数字能力加持的目标路径，建立了多维度、多层次的数字能力体系；最后，建议加快开展由场景到目标的数字能力培育，打造数字时代所需的人才培养模式，促进全民数字能力的持续提升。具体建议包括：第一，推进全时期、多维度、分场域的数字能力应用场景布局；第二，协助公民完成从“失能”到“赋能”再到“产能”的数字能力提升；第三，搭建广覆盖、多主体、深层次的人才梯队；第四，推进全生命周期、多主体协同的数字教育体系发展。