中国医疗救助制度的发展经历了初创期、发展期和初步法治化三个阶段。从中国医疗救助制度的建设和法治进程来看，保障健康权是中国医疗救助制度的权利与逻辑支撑，中国以保障健康权为基础形成了医疗救助制度的建设经验，包括以平等性和保护弱势者权益作为基本价值取向，积极履行尊重、实现和保护的国家义务，在健康资源有限性的基础上进行合理分配。借助医疗保障法的立法契机，中国应当以健康权为基础进一步完善医疗救助法治，对医疗救助法律规范体系进行结构性重塑，明确医疗救助立法的具体规范内容。