实施深圳文化营城的重点应当放在哪里呢？一是要解决目前深圳城市文化建设资源配套不健全、不完善的问题，如没有像北京人民艺术剧院那样的城市话剧院，没有城市京剧院等；二是要解决以往深圳城市文化建设资源分配不均衡、不合理的问题，如原特区外各区文化设施建设相对不足等；三是要解决公共文化服务体系内文化设施所有权、使用权、经营权等之间出现的矛盾。本报告提出如下建议：第一，加快规划建设深圳话剧院、深圳京剧院、深圳儿童剧院；第二，从“十五五”时期起，新增的城市文化资源重点倾斜原特区外各区如龙岗区、宝安区等，尤其是基层文化条件薄弱的街道或社区，直至全市范围内基本公共文化服务基本实现均衡合理分配；第三，学习香港、杭州等城市做法，探索实行国有文化场馆所有权与使用权、运营权分离的机制，引入社会力量参与深圳博物馆、深圳音乐厅等国有文化场馆的运营和管理，有效盘活深圳现有国有文化场馆资源。