内蒙古是全国最大的牲畜养殖区，对牧草的需求量巨大，为了降低牧草购置成本，内蒙古力所能及地提高牧草本土化供给水平。近年来，牧草产业发展取得较好成就，但也面临着不少问题，包括草粮“抢地”矛盾加剧、水资源短缺制约牧草种植业发展、苜蓿的进口价格波动、土地租赁价格上涨推高牧草种植成本。因此，应充分利用边际土地，采取高效节水技术及管理系统，建设规模化标准化优质牧草生产基地，增加人工牧草产量和天然草地草产量，满足肉牛、肉羊、奶牛养殖业对牧草尤其是苜蓿的巨大需求。