本文基于政策文本量化分析方法，从政策工具（供给型政策、需求型政策、环境型政策）和服务分类（中医医疗服务政策、中医健康管理政策、中医药文化和健康旅游政策等）两个维度构建分析框架，系统评估了2015～2024年31个省份的中医药服务政策，揭示了政策资源配置的结构性特征与区域差异。研究发现：①政策工具呈现“供给主导、需求不足”的失衡格局，供给型政策得分率（88.7%）显著高于需求型政策（35.2%）和环境型政策（63.9%）；②区域分化显著，中部依托“双轮驱动”（供给型政策与环境型政策）实现高覆盖，东部均衡发展但需求型政策应用领先，西部传统服务优势突出而核心医疗薄弱，东北面临“双高双低”（供给型政策与环境型政策得分率高，需求型政策与中医药服务贸易政策得分率低）困境；③时间维度上，政策得分率受经济周期与公共卫生事件驱动影响，呈现“双峰双谷”波动；④制度性短板突出，如中医药服务贸易政策（得分率18.1%）、中医药文化和健康旅游政策（得分率30%）等衍生领域覆盖不足。本文建议优化政策工具配置、强化区域协同、激活文化资源，以推动中医药服务均衡发展与全球竞争力提升。