本报告基于结构—过程—结果模型，采用文献研究、焦点小组讨论、改良德尔菲法和层次分析法，构建包含3个一级指标、11个二级指标、20个三级指标的卫生服务体系评价指标体系。通过项目组设计的指数测算方法测算，我国卫生服务体系发展指数值分布区间为89.96～100.00，呈现“沿海高内陆低、中部高南北低”的特征。分组分析显示，东部、中部、西部、东北部地区卫生服务体系发展指数值依次降低；各省份指数值总体随人均GDP水平和人均卫生总费用水平的降低而降低。聚类分析结果表明，经济发展水平是影响卫生服务体系发展的关键因素。最后，选取浙江、宁夏、广东和东北三省作为典型代表，对其卫生服务体系发展指数进行优劣势指标的细化分析，发现各省份普遍存在基层服务能力弱、资源配置不均衡等共性问题。