分级诊疗制度是我国特色基本医疗卫生制度的重要内容，旨在优化医疗资源配置，提升医疗服务效率，引导患者根据自身健康需求在不同级别的医疗机构就诊，形成科学、有序的医疗服务模式。分级诊疗是医疗、医保、医药利益紧密相关的交汇点，更是检验“三医”是否有序有效协同的试金石。本报告系统梳理了我国分级诊疗制度的政策演进、建设现状及实践成效；分析了其在“三医”协同背景下的发展困境，主要包括医疗资源分布不均、医保支付方式改革适配不足、基层医疗机构能力不足、药品供应保障存在短板等；提出了以政府强力统筹为引领、以医共体建设为抓手、以支付改革为杠杆、以药技下沉为支撑等关键优化路径，旨在推动分级诊疗稳定高效运行，实现医疗资源配置的整体优化与可持续发展。