绿色发展绩效源于对绿色发展结果和效率的刻画，探究绿色发展绩效的概念与内涵，首先要对绿色发展的概念与内涵进行梳理。绿色发展的萌芽，可以从2003年党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》正式提出“科学发展观”算起，区域可持续发展、和谐发展、科学发展等新发展理念不断深入人心。2011年，《全国主体功能区规划》强调生态文明建设和绿色发展理念，提出“绿色中国”的概念和“绿色现代化”的国家发展目标。绿色发展概念的正式提出，是在2010年6月7日中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上胡锦涛同志的讲话中。2010年10月，党的十七届五中全会研究了国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等问题，其中新增了“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”一章，至此“绿色发展”思想正式确立。随后，2015年10月，党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。2017年10月，党的十九大报告对绿色发展的建设路径进行了进一步补充说明，并将绿色发展纳入“美丽中国建设”的实现途径。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化”。2022年10月，党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，同时指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。绿色发展是实现中国式现代化建设的重要途径，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，同时从加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性以及推进“双碳”四个方面阐释绿色发展的时代内涵。2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，要加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力实现碳达峰碳中和。可见，政府对于绿色发展绩效的概念认识是逐步深入的过程，与其产生的时代背景和现实问题密切相关。