近年来，我国数字经济高速发展，并形成与之相匹配的新型财政增长极，建设数据财政是未来财政发展的重要方向。本报告重点讨论数据财政的研究背景与价值，系统分析了数据财政的理论内涵与其对地方政府财源建设的影响，并从多环节探讨数据财政制度设计难点，涵盖数据开发阶段权属界定困难，授权运营环节涉及数据资产价值评估与授权对象界定问题，收益环节涉及收益征税问题，交易流通阶段涉及定价机制与数据交易税问题。最后，对数据财政发展的治理策略提出以下政策建议：构建结构性分置的产权制度、构建全链条监管体系、完善配套制度保障。