全国碳排放控制目标向重点行业配额目标分解，不仅有助于明确减排目标和责任，还能够通过市场机制促进减排，推动技术创新和绿色发展。中国现阶段碳市场配额分配以免费分配为主，少部分配额为有偿分配，其中有偿分配以拍卖分配为主，全国碳市场采取行业基准线法实行免费配额分配。对于不同试点碳市场，主要采取企业历史排放法和行业基准线两种方法。现有配额分配方法与“双碳”目标不相适应，以企业实际产量为基础的行业基准法与碳市场的绝对总量控制要求不匹配，亟须调整配额分配方法。要根据目标导向匹配碳达峰碳中和目标，调整实施范围和履约要求，更新配额分配方法。对于全国碳排放控制目标向重点行业配额目标的分解，需要将碳减排目标按照二氧化碳排放量占比分配至各减排重点行业，再根据不同区域、不同行业的特点，确定不同的碳减排目标。