在全球气候变化与“双碳”目标背景下，绿色金融已成为推动可持续转型的重要制度工具。本文从功能、公共与结构三个维度构建理论框架，指出绿色金融通过“融资约束—创新激励—结构优化”促进企业转型与产业升级，并依托“财政引导—金融放大”实现宏观减排和福利提升。实证研究显示，其在绿色创新、产业效率和社会福利方面成效显著，但亦存在边际效应递减、漂绿风险、投资不足及区域差异等困境。国际比较表明，中国绿色金融仍以银行信贷为主导，正向资本市场深化过渡；欧盟已形成以资本市场为核心的统一体系；美国则依赖市场创新但缺乏协调。未来中国需在功能上推动产品创新与碳市场建设，在公共层面完善分类与披露并对接国际标准，在结构层面实现从银行主导向资本市场主导的转型，以全面提升绿色金融的质量与可持续性。