本报告以中国五大经济特区为对象，基于“发展—稳定—创新”协同治理理论框架，系统分析社会治理中社会保障、社会救助、社会福利与社会服务的多维互动机制及区域发展特征。通过对比研究发现，经济特区间治理效能呈现显著梯度差异：发达地区在社会保障体系完整性和智慧治理手段上具有领先优势，但面临非户籍群体覆盖不足与公共服务资源错配的挑战；欠发达地区虽依托政策灵活性与基层服务网络建设形成特色路径，却受制于医疗资源分布失衡与社会组织协同效能不足。研究进一步显示，当前经济特区社会治理存在社会保障动能衰减、数字转型鸿沟加剧、跨区域协作机制薄弱等深层矛盾。基于此，本报告提出通过动态调节机制提高制度韧性、技术创新驱动服务精准化、多元主体协同提升治理包容性等路径，为新时代经济特区实现高质量发展与社会治理现代化提供理论支撑与实践启示。