作为中国深化改革开放的先行者，经济特区正从“政策红利驱动”的传统开放模式向“制度创新引领”的高水平对外开放模式转型。国际环境变化与国内发展情况共同决定了我国推进高水平对外开放的战略选择。本报告通过构建中国经济特区高水平对外开放综合指标体系，量化分析了2002～2024年五大经济特区的高水平对外开放情况。本报告发现五大经济特区高水平对外开放指数整体呈上升趋势，但区域差异明显。其中，技术开放水平和制度开放水平成为推动经济特区高水平对外开放发展的新型核心驱动力。同时，经济特区高水平对外开放程度的提升能够推动其所在地区经济增长和企业全要素生产率的提高。本报告建议深化制度型开放，强化技术制度协同，推行差异化开放策略，以推进中国高水平对外开放。