经济特区建设是很多国家实现工业化和现代化的重要路径。对于拉美国家委内瑞拉来说，经济特区更被赋予了突破美国经济制裁、封锁和孤立的重要功能。委内瑞拉《特殊经济区法案》的推出，旨在改变该国因美国门罗主义和新自由主义拉美政策导致的经济产业单一依赖石油输出以及由此衍生的三产结构严重失衡等问题。因此，委内瑞拉的经济特区建设不仅要直面本国经济结构痼疾，还要妥善应对外部极限施压。如何巧妙运用政治、经济和外交方式来营造吸引外部投资的营商环境，就成为该国经济特区建设必须认真处理的问题。