党的二十届三中全会提出健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。创新防汛抗旱体制机制是有效应对洪涝和干旱等自然灾害的有力抓手，可以提升防汛抗旱工作的质效，切实保障人民群众的生命财产安全。郑州是黄河流域重要城市，2021年遭遇的“7·20”特大暴雨灾害暴露了城市防洪排涝体系的短板，成为郑州推进体制机制创新的直接动因。经过几年的努力，郑州市防汛、行洪、排涝等基础建设水平明显提升，应急指挥、监测预警、应急响应、应急保障等能力全面增强，防灾减灾救灾实战经验更加丰富，并聚焦打造北方地区城市防洪排涝和应急救援标杆城市目标，点线面结合构建综合性、全方位、系统化城市安全发展体系。