本报告包含年度评价、政策回顾、国内外案例解析三个主要部分。首先，延续前一年度报告的分析，构建了包含空气质量指数、碳排放与固体废弃物可控率/生活垃圾无害化处理率等核心指标的系统性框架，以评估不同区域的人口宜居环境发展水平。评估结果显示，全球人口宜居环境发展水平呈现显著的层级分化，而中国正处在从“以环境换增长”向“以绿色促发展”转型的关键历史拐点，这一转型直接关系巨大规模人口未来福祉的走向。不论在省级尺度还是设区市级尺度，国内的人口宜居环境发展水平总体呈现自东南沿海向西北内陆递减的鲜明梯度。这意味着，不同区域的人口在享受优质环境资源方面存在显著差异。为进一步对“十五五”期间的人口宜居环境高质量发展提供思路借鉴，本报告在国际层面归纳了美国加利福尼亚州大气治理的制度结构创新、德国在低碳建筑更新方面的措施、韩国社会组织参与垃圾治理等的先进举措，在国内层面剖析了长沙“点长制”空气治理、厦门综保区的打造、浙江退休女性人居环境保护的自发参与等典型案例。在分别阐释其可借鉴之处的同时，总结了高质量人口宜居环境发展的关键，即构建一个能够有效回应人口健康诉求、激发公民参与活力、促进人口全面发展的混合治理体系。未来的政策应摒弃“一刀切”思路，对由能源供给导致人口宜居环境压力显著的地区，须实施系统的“公正转型”战略以保障当地人口的公平发展权益；而对于人口宜居环境发展领先的地区，则应鼓励其探索前沿模式，为全国人口宜居环境的持续改善和人口素质的系统性提升提供可复制的范例。