生育率下降速度快、超低生育率持续时间长是我国人口发展的典型特征，为中国式现代化进程中人口高质量发展带来诸多安全问题。本报告从低生育率视角切入人口安全问题研究，阐释了人口安全的内在机理，认为不同发展阶段所面临的人口安全问题存在差异。人口快速增长期人口安全问题偏重公共资源与环境领域，人口惯性增长期人口安全问题偏重人口内部结构安全与社会稳定领域，人口负增长雏形期人口安全问题偏重人口系统内部结构安全深化与安全形势复杂化，人口负增长与老龄化深度交融期人口安全问题贯穿于社会整体转变安全，并据此有针对性地提出建立国家人口资源安全预警调控机制、人口与产业空间协同优化战略框架、全生命周期生育支持体系、加快发展生育环境友好型基础设施等对策建议。