本报告首先从制度体系、基础设施、覆盖行业范围、配额分配、交易机制与规则五个维度阐述全国碳市场建设进展，通过交易规模、价格走势、主体行为、流动性数据进行运行分析，结合履约周期、履约率、CCER抵销及违规案例剖析履约情况，并指出履约中存在的问题。其次针对全国自愿碳市场，梳理政策法规顶层设计与配套制度，介绍交易平台、注册登记系统、MRV体系等基础设施建设，分析项目业主、第三方机构、个人与企业等主体参与情况，基于交易规模、产品类型、流动性数据呈现运行现状。最后针对市场成熟度、项目质量、国际竞争等挑战提出提升市场成熟度、加强项目质量监管、建立诚信体系、提升全国自愿碳市场国际竞争力与影响力应对策略，全面展现中国碳市场制度从无到有、逐步完善的过程。