最近20年来，北京市老龄化程度不断加深，但养老服务一直存在普惠型养老服务供给严重不足、养老产业发育小散乱现象突出、养老服务供需匹配明显错位、居家养老服务供给结构失衡等诸多问题。从2023年开始，北京市政府出台“1+N”改革政策，有针对性地探索建立“街道（乡镇）区域养老服务中心”，在街道（乡镇）层面建立枢纽型养老服务综合体，该中心具备养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中养老等多项功能。这个探索旨在实现从机构养老向居家社区机构养老协调发展的战略转型，在保障基本养老服务均等化前提下，以社会化、市场化方式从根本上系统破解大城市养老难题，形成以事业带动产业、以产业支撑事业、事业和产业协同发展的工作格局，缓解养老服务矛盾，解决部分老年人的急难愁盼问题。