在依法治省的制度深化与数智化转型的范式革命交汇之际，河南省营商环境优化建设正经历一场深刻的治理哲学嬗变。其已超越以流程便利化为表征的技术赋能1.0阶段，进入以数据要素市场化与治理规则体系化为核心的制度重构2.0深水区。当前面临的结构性困境，其根本原因在于存在技术生产力与制度生产关系之间的“技术—制度失配”这一根本性问题。破局之道在于构建一个以“市场主体的制度性获得感”为终极价值、以“法治的规范性逻辑”与“数智的算法性逻辑”辩证整合为核心驱动力的“回应型韧性治理”系统架构新范式。该范式以安全与开放双循环、权能与效能一体化、规制与活力共生体、监测与仿真双驱动为四大核心支柱，致力于系统性应对数字治理的内在张力。其衍化路径遵循一个从基础奠定与技术赋能到流程再造与组织重构再到平台化治理与生态自生的逻辑。