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资本市场服务实体经济监管政策及实务研究报告——以北交所为例
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党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)强调,要健全投资和融资相协调的资本市场功能,防风险、强监管,促进资本市场健康稳定发展。资本市场作为现代化经济体系的关键构成部分,其在资源配置、服务实体经济等方面的功能持续凸显。北交所作为我国多层次资本市场体系的重要一环,坚持服务实体经济和国家战略,充分将健全资本市场功能与促进中小企业健康发展相结合,与新三板市场共同构成服务中小企业、创新企业的专业化平台,为中小企业提供了从挂牌、培育到上市的全链条服务。本报告首先梳理了北交所上市与发行监管、交易监管、持续监管等方面的政策要求,并对政策效果进行了评估;其次,从市场功能发挥、企业发展与创新支持以及三大交易所发展对比等方面展开,多方位呈现北交所服务实体经济的实践成果;最后,针对北交所服务实体经济面临的市场流动性偏低、投资者结构不合理、市场认知度与影响力有限以及政策协同性不足等挑战,提出了相应的政策建议:一是优化市场准入机制,提升服务覆盖面;二是提升市场流动性,激活市场内生动力;三是加强投资者教育,提升市场宣传与品牌影响力;四是强化持续监管与服务,保障市场公平透明;五是加强政策协同联动,优化发展生态。

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