本报告通过聚焦河南省面临的自然灾害及公共安全风险叠加的现实挑战，构建涵盖3个一级指标、22个二级指标的河南省韧性城市评价指标体系，旨在综合测评河南省17个省辖市及济源示范区中心城区的城市韧性水平，为精准增强城市韧性、应对潜在风险提供支撑。研究结果表明，河南省韧性城市建设面临“全域性、多重性、耦合性”的本底风险，灾害抵抗能力存在区域发展不均与物理防御短板，灾害恢复能力呈现结构性不均衡与功能错配等问题。针对这些问题，本报告从基础设施、建筑消防、灾害防治、医疗通信、综合治理等方面提出对策建议，包括强化城市基础设施生命线安全工程建设、提升建筑安全保障与消防应急能力、增强城市灾害防治能力与生态韧性等。