随着中国城镇化从增量扩张转向存量提质，城市发展模式亟待从“建设驱动”迈向“运营驱动”。城市运营投融资体系的竞争已不再是资金规模的竞争，而是制度创新、治理能力与资本效率的竞争。然而，传统城市运营投融资体系在体制、金融、项目及风险等层面面临结构性困境，严重制约了城市运营的可持续性。本报告以构建可持续的城市运营投融资体系为核心研究目标，系统剖析当前挑战，并借鉴国际国内经验，提出以财政可持续、经济可持续、社会与环境可持续为内涵，以资金多元、市场运作、专业运营、制度保障为支柱的系统框架，并以此构建发展路径，旨在为地方政府特别是面临类似挑战的中部地区提供一套实现城市高质量与可持续发展的系统性解决方案。