从能源消耗总量和强度“双控”逐步转向碳排放总量和强度“双控”是我国经济领域一项基础性的、前置性的制度变革。当前我国经济正处在向高质量发展转型的关键时期，实现碳排放双控和区域协调发展的协同，既是破解资源环境约束的必然选择，也是构建新发展格局的战略支点。碳排放双控通过重塑区域比较优势和竞争格局、推动传统产业低碳转型、深化产业梯度转移和产能合作、强化低碳技术合作与扩散，引领区域协调发展；区域协调发展通过区域绿色转型联动降低全社会减排成本、区域基础设施联通优化绿色生产力空间布局、区域公共服务均等化夯实减排要素流动基础、区域能源协同体系保障能源安全，赋能碳排放双控。碳排放双控和区域协调发展协同的保障政策应从五个方面着手：一是坚持全国“一盘棋”的系统观，二是建立完善碳排放双控政策体系，三是建立健全区域协调发展新机制，四是培育绿色发展的增长极与增长带，五是优化区域差异化考核与动态调整机制。