“十五五”科技创新专项规划应以优化科技治理体系为主线，围绕治理主体、治理工具、治理模式及治理机制等关键维度构建治理体系。本报告基于对中国36个重点城市科技创新管理水平的系统评估，对城市科技创新管理亮点和政策特点进行梳理。研究发现，2016～2023年，36个重点城市的科技创新管理水平稳中有升，但分项指标走势呈现差异，东部地区领先优势突出，二线城市迅速崛起；从发展趋势看，创新主体呈现多元化，一线城市致力于建设全球科技创新高地，创新能力呈现集中分布与梯队分化。“十五五”时期，应大力完善城市科技治理体系，构建协同型科技创新共同体，打造精准高效的政策工具组合，探索适应城市特色的创新路径，完善闭环联动的制度保障体系。