在新时代教育治理体系现代化建设背景下，我国民办教育政策体系进行了深度调适，标志着中国民办教育治理体系进入制度重构的关键阶段。本研究基于制度变迁理论框架，综合运用政策文本分析、双重差分模型及多案例比较方法，系统阐释《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》修订引发的治理范式转型。研究发现：政策通过“分类规制—过程治理—权益补偿”三维机制重构民办教育生态，其核心逻辑体现为市场逻辑与公共价值的动态均衡。实证结果显示，政策实施使民办教育结构显著优化、质量指标全面提升，但存在政策执行空间异质性与资本退出路径梗阻等新挑战。研究结果表明，政策通过法治化、分类化与透明化手段，推动民办教育从规模扩张转向内涵式发展，但需进一步平衡公益属性与市场活力，构建“三维治理模型”——完善法律解释的确定性、强化资本监管的穿透性、提升公共财政的引导性——以实现公益属性与市场活力的动态均衡，构建多元共治的高质量教育生态。