社会企业在解决社会问题、促进社会治理创新等方面发挥着重要作用。各地方政府积极出台培育社会企业的政策，但社会企业仍面临政策体系不完善、发展环境有待优化等挑战。本报告全面梳理了地方政府出台的各类社会企业培育政策文件，从政策干预点、政策工具的使用频次和政策对象三个维度，分析地方政府社会企业培育政策的实施现状、特征，提出构建规范化的制度保障体系、推进政策工具的组合应用、完善多方参与的协同治理机制、加强社会企业的主体能力建设等政策建议，为地方政府提升社会企业培育效能提供理论参考。