在当前国家政策推动公益力量参与社会治理的背景下，公益创投作为培育社会企业、优化公共服务供给的创新机制，具有重要意义。本报告通过文献分析、案例剖析及实地调查，系统分析了公益创投赋能社会企业的机制、模式及其面临的困境。研究发现，公益创投主要通过资金支持、能力建设、资源链接及模式创新等机制赋能社会企业。然而，当前公益创投赋能社会企业面临五大困境：资金来源单一，社会企业创新领域受限；资助周期短、金额小，难以实现长期赋能；投后管理指标缺乏弹性，社会企业自主性受限；评估指标单一化，制约社会企业双重目标的实现；退出机制不完善，社会企业后续发展难保障。基于此，本报告提出如下建议：撬动多元社会资本参与，推动公益创投资金来源多元化；构建全周期陪伴式赋能体系，助力社会企业成长；公益创投转向组织/个人（团队）导向，构建以信任为基础的公益创投模式；开发适用于本土场景的公益创投评估工具。本报告旨在推动公益创投的定位从“重项目、轻组织”的服务外包工具，转向社会创新生态共建者，对社会企业可持续发展与社会治理范式转型具有重要政策价值。