成都小牛哥社区服务有限公司是成都市莲花社区创办、聚焦社区综合服务和新就业群体服务的社区社会企业，在党建引领下，通过“1324”的工作模式，构建了全方位、多层次的新就业群体服务体系。在实践过程中，社区社会企业充分发挥自身市场、社会双重属性，整合内外部资源，拓展多元服务领域，提升“自我造血”能力，并通过信息、信任、能力、系统的四维转介机制助推社区新就业群体服务实现多元价值创造。由此形成的保持商业目标与社会使命的平衡、助推社区服务与社区治理的共生互动、激发社会创新与价值共创的动力等成功经验，为社区社会企业赋能基层公共服务与基层治理能力现代化提供了实践样本与发展思路。