新型电力系统在不同发展阶段面临不同挑战，需要系统的政策工具箱提供制度保障。首先，本报告分析了不同发展阶段下新型电力系统的主要特征及面临的挑战；其次，基于改进PMC模型，构建了一般性政策需求与各挑战的匹配模型，提出了各阶段不同的政策需求；最后，从政策工具和政策作用对象的视角，分析了“十四五”以来福建省新型电力系统政策的完备度，并结合面临的挑战及政策现状提出了“十五五”期间福建省新型电力系统建设的政策需求。