殡葬事业改革关系着人民群众的“身后事”，互补协调的政策设计和制度规范是保证殡葬改革稳步推进、实现改革目标的必要条件。自始至今，殡葬政策的设计完善与治理实践呈现着渐进式整合、覆盖全面化和普惠化与层次化兼顾发展的趋势特征。同时，也遗留着或固有存在着政策分散与立法滞后的问题、协调执行与监管评估的难题以及供需端结构化的不对称性等现实问题。本研究认为，解决和应对以上问题有赖于立法主体的顶层设计和法制改革、政策执行主体的工作机制和服务模式以及其他多元主体的参与活力与改革动力。