我国在人口老龄化进程中产生了庞大的失能老年群体，失能老年人照料支持政策力度逐步加大，老年照料产业规模和质量不断提升。当前对失能老年人照料的研究主要集中在失能被照料老年人特征、失能被照料老年人规模及预测、失能老年人照料成本、失能老年人照料的影响因素、长期护理保险对失能老年人照料的影响等五方面。本报告基于2021年第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查数据，研究了我国失能老年人口规模、照料需求满足情况和被照料意愿等，发现我国失能老年人占60岁及以上人口数量的11.6%，正在被照料的比例为92.36%，各省份之间失能老年人照料需求差别较大，老年人更倾向于居家接受照料，近一半老年人愿意参加互助养老。同时，本报告研究了失能老年人在个人状况、子女状况、身体健康状况、经济状况、权益状况、心理健康状况、居住环境硬件设施状况等方面的特征。失能老年人照料主要存在的问题有：照料需求迅速增长，供给压力增大；家庭照料责任缺失，照料能力匮乏；社会照料发展较慢，服务存量不足；照料场景硬件不全，环境不适老化；区域发展不平衡，城乡地区差别大。为此，本文建议筑牢家庭照料的基础防线，发展多层次优质社会化照料服务，推进对不同场景的适老化改造工程，破解失能老年人照料的区域和人群失衡难题。