习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，努力全方位、全周期保障人民健康。2016年以来，三明市针对健康管理主体不明晰、服务不到位、管理不连续等问题，着力推进政府办医责任体系、健康管理组织体系、全民健康保障体系和健康绩效考评监督体系建设。围绕健康有人管、愿意管、管到位的思路和要求，充分发挥三明市医改的领先优势，积极探索以总医院建设为载体和抓手，努力构建突破资源、管理、医保基金支付等壁垒和限制的全民健康管理体制机制新路径。在此过程中，形成了践行以健康为中心、组建紧密型县域医共体（也称总医院）、医保基金健康支付、薪酬制度健康指标等可供借鉴的经验。