本报告以2018～2022年吉林省各级人民法院受理的市场监督管理领域455件一审行政案件为基础数据，系统梳理市场监督管理领域行政案件的基本情况，选取市场监督管理领域行政处罚类、行政登记类案件中被人民法院判决败诉的实例，总结提炼此类案件中行政机关败诉的主要原因。特别是针对《行政处罚法》修改后，集中行使行政处罚权所面临的新问题、处罚与教育相结合原则的落实等方面，以及行政登记工作实践中集中出现的问题等方面，依循《行政诉讼法》第70条所规定的行政行为违法情形进行分类解析。根据分析得出的行政机关败诉原因，提出规范行政行为、营造法治化营商环境的建议。