海南省地方债存量规模位于全国下游，2024年发行规模较上年增长较快，且发行成本有所下降；发行结构以新增专项债为主，10年期占比最高。海南省专项债发行规模持续增长，募投领域以基础设施类为主。海南省财政实力居全国下游，债务水平居全国中上游，面临一定的偿债压力。本报告建议海南省发挥专项债在拉动有效投资以及作为项目资本金的撬动作用、用好地方债务限额，优化项目选择，丰富资金投向；以国务院相关隐性债务化解政策为抓手，降低融资成本，逐步化解地方隐性债务；平衡专项债项目融资收益，防止资金用于完全无收益的项目，造成国有资产损失；统筹安排、合理匹配债券期限，防范集中到期风险。