浦东新区始终把自上而下的创制规范和自下而上的自主治理有机结合起来，形成了一条将法治思维贯穿居村治理全过程的创制自治路径。围绕把牢基层软法治理的政治方向、出台基层软法治理的操作导则、推动全过程人民民主融入基层软法治理、建构基层软法治理的配套机制，创制自治破解了在基层治理中为什么治、治什么、怎么治的问题。创制自治的成效具体表现为：党群干群关系全面改善、农村“三资”管理质量大幅提升、村民治理共同体初步形成。作为浦东新区软法治理的创新经验，创制自治为超大城市基层治理现代化提供了可复制、可推广的经验和启示，即始终因时因地制宜探索基层治理，着力将基层群众自治融入基层软法治理，始终将民主参与机制融入基层软法治理，始终用群众满意牵引基层软法治理。