文件和会议既是领导方式也是工作方式。自上而下动员机制下，基层单位文件和会议质效不高具有一定的普遍性。文件和会议质效不高是压力型体制、资源依赖科层结构及非制度化运行机制共同作用的结果。“围着基层转”为进一步理顺党委政府和基层委办局、街镇权力运行关系提供了方法论。围绕提升文件和会议质效，通过优化上下联动关系，协同规范基层权责，协作搭建“把关人”机制，协助开展业务培训，减少非制度性互动，形成协同合力，共同赋能基层提高文件和会议质效。