管理措施是浦东新区法治保障的新形式，各界对其认识尚未形成共识。从性质上看，管理措施是依授权制定的具有创新性内容的规范性文件；从制度功能上看，管理措施具有转化党和国家的政策要求、固化改革形成的有益经验和承载先行先试的创新举措等功能。自获得授权以来，浦东累计出台31部管理措施，通过深化“放管服”改革、推动制度型开放、采取包容审慎监管等方式，在助力持续优化法治化营商环境方面取得了显著成效。未来，建议通过处理好三对关系、健全管理措施工作体制机制、赋予管理措施更大的制度创新空间和加强管理措施的前期调研、立项储备等方式，进一步发挥管理措施制度探索的蓄水池功能。