文化和旅游政策主要涉及文化旅游领域发展的思路、方向和相关举措等内容，具有很强的综合性和指导性。其中，文化和旅游要素政策主要体现在综合性政策文件的“保障措施”部分，直接作用于文化旅游发展主体，往往是发展主体最为关注的政策内容，也被不少政策文件使用者视为政策“干货”，其研究制定对文化旅游高质量发展具有十分重要的意义。本文主要从土地要素、资金要素、人才要素三个方面展开研究，从文化旅游发展需求的实际出发，同时研究现有有关土地、资金和人才的具体政策，在现有政策框架下提出文化旅游要素的政策需求。