党的十八大以来，在建设“人民满意的服务型政府”的目标下，大部制改革被定位为推动政府职能转变、深化行政体制改革的重要内容。一般认为，“大部制”又称“大部门体制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项集中到一个部门进行管理。然而，“大部制”不能等同于简单的部门合并，即称为“大部门”改革。只有跳出部门化、内部化、封闭化的改革思维，在总体性视野下，将其作为一种新的治理形式，置于公共治理结构优化的框架中，才能真正以大部制改革推动行政体制改革。