多政区协作一直是我国区域政策的倡导性模式，而不平衡性放权又是促进政府创新，实现经济、社会发展的主导机制，进而将政府间相互离散的行政行为连接并整合在一起，避免横向府际关系随着放权“各顾各，相互打架，相互拆台，统一不起来”。保证公共行政体系的整体性，实现行政协调，是我们必须关注的问题。横向府际行政协调，即政府间横向行政关系的协调涉及地理空间管理、公共危机治理、基础设施建设、环境治理等诸多内容，是公共行政共生性关系的外在表征和内在需求。从传统公共行政学对科层制的强调，到新公共行政、新公共服务对协商模式的重视，再到新公共管理运动对市场机制的倡导，直至当前的网络治理、协作治理、整体型治理等对多元机制综合的关注，其基本的诉求即在于实现行政体系的优化、高效、协调运转，增强公共行政体系的能力与效力。然而，横向府际行政系统外在生态的不确定性、内在结构的复杂性以及协调机制自身的缺陷导致府际行政协调机制的预期效能不达。本文拟以一种前瞻性的方式对横向府际行政协调的应然走向进行分析，以期为府际行政协调机制的完善与创新、国家治理效能的提升有所助益。