在数字化转型的时代背景下，作为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地，实现粤港澳大湾区成为协同发展和社会融合的重要政策实践场域。以跨境发展政策引导个人行为融入和心理融合，能够为区域社会融合筑牢人心基础。本文以数实相融的政策类型分析为视角，基于行为公共管理原理的政策-行为互动分析框架，根据虚实空间-公私领域二维框架划分跨境发展政策实施场域，评估各领域具体政策措施效能及其作用机制，以此对粤港澳大湾区跨境发展政策的融合效能进行评估。同时，探索政策融合效应机制中的难点和痛点，以此形成相应的行为优化策略，开发适配中国制度背景、社会结构、文化心理和大湾区政策场景的行为政策工具，并将其应用于大湾区跨境发展政策优化，引导港澳民众融入国家发展大局，在行为融入与心理融合的微观基础上实现跨域治理与社会融合。最后，基于上述论述，从研究领域拓展、评估范式创新和政策工具优化角度对未来跨境发展政策研究提供了理论启示和建议。